新華社北(běi)京8月26日電(diàn)

第三次全國國土調查主要數據公報

（2021年8月25日）

國務院第三次全國國土調查領導小(xiǎo)組辦公室

自然資(zī)源部

國家統計局

2018年9月，國務院統一(yī)部署開(kāi)展第三次全國國土調查(以下(xià)簡稱“三調”)，以2019年12月31日爲标準時點彙總數據。“三調”全面采用優于1米分(fēn)辨率的衛星遙感影像制作調查底圖，廣泛應用移動互聯網、雲計算、無人機等新技術，創新運用“互聯網+調查”機制，全流程嚴格實行質量管控，曆時3年，21.9萬調查人員(yuán)先後參與，彙集了2.95億個調查圖斑數據，全面查清了全國國土利用狀況。現将全國主要地類數據公布如下(xià)：

（一(yī)）耕地12786.19萬公頃（191792.79萬畝）。其中(zhōng)，水田3139.20萬公頃（47087.97萬畝），占24.55%；水澆地3211.48萬公頃（48172.21萬畝），占25.12%；旱地6435.51萬公頃（96532.61萬畝），占50.33%。64%的耕地分(fēn)布在秦嶺－淮河以北(běi)。黑龍江、内蒙古、河南(nán)、吉林、新疆等5個省份耕地面積較大(dà)，占全國耕地的40%。位于一(yī)年三熟制地區的耕地1882.91萬公頃（28243.68萬畝），占全國耕地的14.73%；位于一(yī)年兩熟制地區的耕地4782.66萬公頃（71739.85萬畝），占37.40%；位于一(yī)年一(yī)熟制地區的耕地6120.62萬公頃（91809.26萬畝），占47.87%。位于年降水量800mm以上（含800mm）地區的耕地4469.44萬公頃（67041.62萬畝），占全國耕地的34.96%；位于年降水量400-800mm（含400mm）地區的耕地6295.98萬公頃（94439.64萬畝），占49.24%；位于年降水量200-400mm（含200mm）地區的耕地1280.45萬公頃（19206.74萬畝），占10.01%；位于年降水量200mm以下(xià)地區的耕地740.32萬公頃（11104.79萬畝），占5.79%。位于2度以下(xià)坡度（含2度）的耕地7919.03萬公頃（118785.43萬畝），占全國耕地的61.93%；位于2－6度坡度（含6度）的耕地1959.32萬公頃（29389.75萬畝），占15.32%；位于6－15度坡度（含15度）的耕地1712.64萬公頃（25689.59萬畝），占13.40%；位于15－25度坡度（含25度）的耕地772.68萬公頃（11590.18萬畝），占6.04%；位于25度以上坡度的耕地422.52萬公頃（6337.83萬畝），占3.31%。

（二）園地2017.16萬公頃（30257.33萬畝）。其中(zhōng)，果園1303.13萬公頃（19546.88萬畝），占64.60%；茶園168.47萬公頃（2527.05萬畝），占8.35%；橡膠園151.43萬公頃（2271.48萬畝），占7.51%；其他園地394.13萬公頃（5911.93萬畝），占19.54%。園地主要分(fēn)布在秦嶺－淮河以南(nán)地區，占全國園地的66%。

（三）林地28412.59萬公頃（426188.82萬畝）。其中(zhōng)，喬木林地19735.16萬公頃（296027.43萬畝），占69.46%；竹林地701.97萬公頃（10529.53萬畝），占2.47%；灌木林地5862.61萬公頃（87939.19萬畝），占20.63%；其他林地2112.84萬公頃（31692.67萬畝），占7.44%。87%的林地分(fēn)布在年降水量400mm（含400mm）以上地區。四川、雲南(nán)、内蒙古、黑龍江等4個省份林地面積較大(dà)，占全國林地的34%。

（四）草地26453.01萬公頃（396795.21萬畝）。其中(zhōng)，天然牧草地21317.21萬公頃（319758.21萬畝），占80.59%；人工(gōng)牧草地58.06萬公頃（870.97萬畝），占0.22%；其他草地5077.74萬公頃（76166.03萬畝），占19.19%。草地主要分(fēn)布在西藏、内蒙古、新疆、青海、甘肅、四川等6個省份，占全國草地的94%。

（五）濕地2346.93萬公頃（35203.99萬畝）。濕地是“三調”新增的一(yī)級地類，包括7個二級地類。其中(zhōng)，紅樹(shù)林地2.71萬公頃（40.60萬畝），占0.12%；森(sēn)林沼澤220.78萬公頃（3311.75萬畝），占9.41%；灌叢沼澤75.51萬公頃（1132.62萬畝），占3.22%；沼澤草地1114.41萬公頃（16716.22萬畝），占47.48%；沿海灘塗151.23萬公頃（2268.50萬畝），占6.44%；内陸灘塗588.61萬公頃（8829.16萬畝），占25.08%；沼澤地193.68萬公頃（2905.15萬畝），占8.25%。濕地主要分(fēn)布在青海、西藏、内蒙古、黑龍江、新疆、四川、甘肅等7個省份，占全國濕地的88%。

（六）城鎮村(cūn)及工(gōng)礦用地3530.64萬公頃（52959.53萬畝）。其中(zhōng)，城市用地522.19萬公頃（7832.78萬畝），占14.79%；建制鎮用地512.93萬公頃（7693.96萬畝），占14.53%；村(cūn)莊用地2193.56萬公頃（32903.45萬畝），占62.13%；采礦用地244.24萬公頃（3663.66萬畝），占6.92%；風景名勝及特殊用地57.71萬公頃（865.68萬畝），占1.63%。

（七）交通運輸用地955.31萬公頃（14329.61萬畝）。其中(zhōng)，鐵路用地56.68萬公頃（850.16萬畝），占5.93%；軌道交通用地1.77萬公頃（26.52萬畝），占0.18%；公路用地402.96萬公頃（6044.47萬畝），占42.18%；農村(cūn)道路476.50萬公頃（7147.56萬畝），占49.88%；機場用地9.63萬公頃（144.41萬畝），占1.01%；港口碼頭用地7.04萬公頃（105.64萬畝），占0.74%；管道運輸用地0.72萬公頃（10.85萬畝），占0.08%。

（八）水域及水利設施用地3628.79萬公頃（54431.78萬畝）。其中(zhōng)，河流水面880.78萬公頃（13211.75萬畝），占24.27%；湖泊水面846.48萬公頃（12697.16萬畝），占23.33%；水庫水面336.84萬公頃（5052.55萬畝），占9.28%；坑塘水面641.86萬公頃（9627.86萬畝），占17.69%；溝渠351.75萬公頃（5276.27萬畝），占9.69%；水工(gōng)建築用地80.21萬公頃（1203.19萬畝），占2.21%；冰川及常年積雪490.87萬公頃（7362.99萬畝），占13.53%。西藏、新疆、青海、江蘇等4個省份水域面積較大(dà)，占全國水域的45%。

“三調”是一(yī)次重大(dà)國情國力調查，也是黨和國家機構改革後統一(yī)開(kāi)展的自然資(zī)源基礎調查。“三調”數據成果全面客觀反映了我(wǒ)國國土利用狀況，也反映出耕地保護、生(shēng)态建設、節約集約用地方面存在的問題，必須采取有針對性的措施加以改進。要堅持最嚴格的耕地保護制度，壓實地方各級黨委和政府耕地保護責任，實行黨政同責。要堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”，從嚴控制耕地轉爲其他農用地。從嚴查處各類違法違規占用耕地或改變耕地用途行爲。規範完善耕地占補平衡。确保完成國家規劃确定的耕地保有量和永久基本農田保護目标任務。要堅持系統觀念，加強頂層規劃，因地制宜，統籌生(shēng)态建設。要堅持節約集約，合理确定新增建設用地規模，提高土地開(kāi)發利用效率。繼續推動城鄉存量建設用地開(kāi)發利用，完善政府引導市場參與的城鎮低效用地再開(kāi)發政策體(tǐ)系。強化土地使用标準和節約集約用地評價，大(dà)力推廣節地模式。

“三調”成果是國家制定經濟社會發展重大(dà)戰略規劃、重要政策舉措的基本依據。要加強“三調”成果共享應用，将“三調”成果作爲國土空間規劃和各類相關專項規劃的統一(yī)基數、統一(yī)底圖，推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化。（完）