雲南(nán)省林業和草原局關于進一(yī)步完善貫徹落實《建設項目使用林地審核審批管理規範》有關政策的補充通知(zhī)

雲林規〔2022〕4号

各州、市林業和草原局：

 爲切實做好重大(dà)項目林草要素 保障工(gōng)作 ,進一(yī)步優化營商(shāng)環境，現就完善《雲南(nán)省林業和草原局關于貫徹落實〈建設項目使用林地審核審批管理規範〉的通知(zhī)》（雲林規〔2022〕1号）有關建設項目使用林地政策補充通知(zhī)如下(xià)：

一(yī)、天然林地使用要求

建設項目限制使用天然林林地。

（一(yī)）基礎設施、公共事業和民生(shēng)項目占用天然林林地的，按照《建設項目使用林地審核審批管理辦法》（國家林業局令第35号）《國家林業和草原局關于印發〈建設項目使用林地審核審批管理規範〉的通知(zhī)》（林資(zī)規〔2021〕5号）中(zhōng)關于林地等級和公益林林地管理的相關規定執行。

（二）基礎設施、公共事業和民生(shēng)項目配套設施臨時占用林地，以及經營性項目使用林地，原則上可以使用天然林林地範圍限定爲：符合國家林業局令第35号規定用地條件中(zhōng)的天然灌木林以及郁閉度0.5（含）以下(xià)的天然喬木林林地。

（三）基礎設施、公共事業和民生(shēng)項目配套設施臨時占用林地以及部分(fēn)重大(dà)經營性項目（符合有關規劃的批次用地項目；縣級以上人民政府規劃建設的各類園區；戰略性新興産業項目、勘查項目、大(dà)中(zhōng)型礦山、符合相關旅遊規劃的生(shēng)态旅遊開(kāi)發項目；符合城鎮規劃的建設項目和符合鄉村(cūn)規劃的建設項目；符合自然保護區、森(sēn)林公園、濕地公園、風景名勝區等自然保護地規劃的建設項目；省級以上立項或者納入省級年度重點項目清單範圍的項目）使用林地，符合國家林業局令第35号規定用地條件，确需使用郁閉度超過0.5的天然喬木林林地的，許可申請材料應當附有由縣級林草主管部門組織開(kāi)展不可避讓論證且報經縣級人民政府同意的意見，省、州（市）林草主管部門可根據實際情況對論證結果進行複核，依法依規辦理使用林地審核審批手續。不可避讓論證原則上需開(kāi)展多方案比選，要點包括：項目概況、備選方案、推薦方案（詳見附件）。

二、單位面積蓄積量高的林地使用要求

建設項目限制使用單位面積蓄積量高的林地。

（一(yī)）建設項目可以使用林地的單位面積蓄積量範圍限定爲：符合國家林業局令第35号用地條件，以最新公布資(zī)源數據爲基礎，拟使用林地範圍内喬木林平均單位面積蓄積量（喬木林小(xiǎo)班蓄積量之和/喬木林小(xiǎo)班面積之和）≤各縣市區喬木林平均單位面積蓄積量×150%。

（二）建設項目符合國家林業局令第35号用地條件，确需使用蓄積量超過前款規定林地的，許可申請材料應當附有由縣級林草主管部門組織開(kāi)展不可避讓論證且報經縣級人民政府同意的意見，省、州（市）林草主管部門可根據實際情況對論證結果進行複核，依法依規辦理使用林地審核審批手續。不可避讓論證原則上需開(kāi)展多方案比選，要點包括：項目概況、備選方案、推薦方案（詳見附件）。

三、臨時使用林地到期後異地恢複的特别規定

臨時使用林地到期的，用地單位應當原地組織恢複植被和林業生(shēng)産條件；确需使用該地塊且符合審批條件的項目，經縣級林草主管部門同意後由原臨時用地單位進行異地恢複，具體(tǐ)按照《雲南(nán)省林業和草原局關于雲南(nán)省恢複植被和林業生(shēng)産條件及樹(shù)木補種标準的實施意見（試行）》（雲林規〔2021〕6号）規定執行。

四、其他要求

本通知(zhī)自印發之日起執行。之前有關政策要求與本通知(zhī)不一(yī)緻的以本次通知(zhī)要求爲準。

附件：

XX項目使用郁閉度超過0.5天然喬木林不可避讓性論證報告（XX項目使用喬木林單位面積蓄積量超過該縣喬木林平均單位面積蓄積量150%的不可避讓性論證報告）編寫提綱

雲南(nán)省林業和草原局

2022年9月8日

附件：

XX項目使用郁閉度超過0.5天然喬木林不可避讓性論證報告（XX項目使用喬木林單位面積蓄積量超過該縣喬木林平均單位面積蓄積量150%的不可避讓性論證報告）編寫提綱

不可避讓性論證報告原則上與建設項目使用林地可行性報告執行相同技術标準。不可避讓性論證報告按封面、内封、目錄、正文、附表、附圖和附件順序編排。報告名稱爲“XX項目使用郁閉度超過0.5天然喬木林不可避讓性論證報告”（“XX項目使用喬木林單位面積蓄積量超過該縣喬木林平均單位面積蓄積150%的不可避讓性論證報告”）；正文至少包括項目概況（重點說明項目建設的重要性、必要性和緊迫性，具體(tǐ)包括項目建設背景、原則、依據、數據來源、項目名稱、建設地點、投資(zī)等）、不同選址方案比選（項目不同選址方案中(zhōng)小(xiǎo)班喬木林郁閉度情況、喬木林單位面積蓄積量情況）或唯一(yī)方案論述、不可避讓性結論（重點說明項目申請使用林地可行性報告中(zhōng)的項目選址方案爲最優方案或唯一(yī)方案）；附表包括不同選址方案調查因子表、不同選址方案天然喬木林郁閉度對比表（喬木林單位面積蓄積量對比表）；附圖包括項目位置示意圖、項目使用天然喬木林郁閉度現狀圖（項目使用喬木林現狀圖）；附件主要指項目立項批文。